一つのビザ、三つの国、そして叶わなかった夢

# 一つのビザ、三つの国：W杯の夢を阻む官僚制度

2026年W杯は、それぞれ異なる入国管理制度を持つ三つの国にまたがって開催される。アメリカ、カナダ、メキシコは同じ大陸に位置しながらも、国境政策は統一されていない。ビザが必要な国からのサポーターにとって、この大会は三つの申請、三つの書類提出、三つの独立した官僚的手続き、そして三つの独立した却下リスクを意味する。三カ国共催という枠組みは、パートナーシップと大陸全体の包摂を称えるものとして世界に売り込まれた。しかし、グローバル・サウスの何百万ものサポーターにとって、これは障害物競走に他ならない。彼らの中には、チケットや宿泊費を負担できないからではなく、三つの政府が入国前に要求する書類を揃えられないために、大会に足を運べない者がいる。

アメリカのビザ手続きが最大のボトルネックであり、その深刻さは際立っている。アメリカは、アフリカの大半、アジアの多くの国、南米のいくつかの国の国民に対し、観光ビザ（正式にはB-1/B-2ビザ）を要求する。申請には米国大使館または領事館での面接が必要であり、その待機期間は国によって大きく異なる。2026年W杯出場が決まっている一部の国では、米国ビザ面接の予約待ちが6ヶ月を超える。2025年12月の抽選会で対戦カードと試合日程が発表され、自国代表がアメリカの開催都市で戦うことを知ったセネガル人サポーターは、ビザ取得までに約6ヶ月の猶予しかない。ダカールでの待機期間が8ヶ月なら、計算は容赦ない。そのサポーターは大会に行けない。行きたくなかったからではない。費用を負担できなかったからでもない。ビジネス旅行者や観光客向けに設計され、大会日程に合わせたサッカーファン向けではない官僚制度が、申請を期限内に処理する能力を欠いていたからだ。

数字は厳しい。米国務省のデータによると、W杯出場国のいくつかでは、ビザ面接の待機期間が常に200日を超えている。影響を受ける国々には、世界で最も熱狂的なサッカー文化を持つ国々が含まれる。彼らのサポーターがスタジアムにいれば大会の雰囲気を一変させたはずだが、彼らが不在のため、スタジアムは静まり返り、ファンゾーンは色を失う。米国政府はW杯関連のビザ申請を迅速化する約束をしており、専用の処理ルートを設け、大会参加者を優先的に扱うと約束している。しかし、これらの約束は、人員不足の大使館で過重労働を強いられる領事部の運用実態をほとんどコントロールできない政治任用者によるものだ。約束と処理能力のギャップは、すべてを正しく行いながらも時間切れとなったサポーターたちの落胆した表情に表れている。

カナダとメキシコは、さらに複雑な要素を加える。三つの開催国すべてで試合を観戦するファンは、三つの異なるビザ制度を乗り越えなければならない。それぞれに独自の書類要件、申請スケジュール、却下理由がある。カナダのビザ手続きは、一般的にアメリカよりは速いものの、旅行計画、資金証明、母国との結びつきを示す詳細な書類が依然として必要だ。メキシコのビザ手続きは国籍によって異なり、W杯出場国の一部はビザなしで入国できる一方、他の国はアメリカと同様の要件に直面する。アメリカのビザ手続きを無事に通過したサポーターが、旅程にカナダのビザが必要であること、あるいはメキシコのビザに想定外の処理期間がかかることを、手遅れになってから知ることもある。三カ国共催の大会には、三カ国分の書類手続きに関する知識が求められ、それを間違えた場合の代償は罰金や遅延ではなく、大会そのものからの排除である。

この官僚的な負担は、FIFAが48チームへの拡大によって恩恵を与えるはずだった国のサポーターに最も重くのしかかる。2026年大会は、アフリカ、アジア、アメリカ大陸から、過去最多のチームが出場する。この拡大は、より多くの国が参加することで、より世界的に代表性が高まり、より包摂的で、真の世界選手権になるとの主張によって正当化された。しかし、ピッチ上の代表性は、新たに加わった国のサポーターが物理的にスタジアムにたどり着けないのであれば、スタンドでの代表性にはつながらない。皮肉なことに、FIFAはより多くの国を大会に参加させる一方で、開催国のビザ制度は、それらの地域からの参加を阻む障壁を築いている。

ビザ問題の経済的側面は、この不公平をさらに悪化させる。米国のビザ申請料は現在約185ドルで、ビザが最終的に承認されるかどうかにかかわらず、返金されない。4人家族の場合、申請料だけで他の大会関連費用を一切含まずに約750ドルに達する。ビザが却下された場合（特定の国籍では却下率がかなり高い）、その金額は失われる。同じ家族は、カナダやメキシコでの試合を観戦するために、追加の費用と不確実性を伴うビザ申請をするかどうかを決断しなければならない。ビザ手続きの経済的リスクは、低所得国のサポーターに不釣り合いにのしかかり、大会の雰囲気を最も豊かにするはずのサポーターを事実上の経済的フィルターで排除している。

チーム自体も影響を受けている。ビザが必要な国のサッカー協会は、開催国の入国管理制度を乗り越えるために多大なリソースを費やしている。対象は選手やスタッフ（通常は一般ビザではなく特別な認定証で渡航する）だけでなく、W杯キャンペーンに同行する家族、協会関係者、国内メディアなどの拡大されたサポートネットワークにも及ぶ。三つの異なる入国管理制度を経て数十人のビザ申請を管理するという行政負担は、大会準備に充てられる時間と資金を消費する。これは参加に対する税金であり、テレビ視聴者には見えないが、それを支払う協会にとっては大きな負担である。

三カ国共催モデルが再び採用される可能性は低い。2030年W杯の六カ国開催は、100周年記念の例外として扱われており、2026年のロジスティクス上の教訓（ビザの複雑さを含む）は、今後の開催地決定に影響を与えるだろう。しかし、W杯の夢がサッカーの試合ではなく領事館のスタンプで決まるサポーターにとって、その教訓はあまりにも遅すぎる。W杯は世界のものだ。しかし、6ヶ月の待機期間と返金不可の手数料、そして拒否する主権的裁量権を持つビザ事務所は、世界のものではない。この二つの現実の間にあるギャップこそ、2026年大会で最も深刻な排除が生じる場所である。それは48チームが競い合うピッチではなく、最も愛するチームのサポーターの一部が門前払いされる国境においてである。