ثلاث دول، طاولة واحدة، وكعكة لا يريد أحد مشاركتها

ثلاث دول، بطولة واحدة: تجربة الاستضافة المشتركة لمونديال 2026

تاريخ كأس العالم هو، جزئياً، تاريخ تعلم الأمم المشاركة. أول بطولة باستضافة مشتركة كانت عام 2002، عندما استضافتها اليابان وكوريا الجنوبية - دولتان علاقتهما مثقلة بثقل الاحتلال والاحتكاك الثقافي والشك المتبادل - في حدث منحه الفيفا لكلتيهما، في لحظة إلهام أو يأس دبلوماسي. نجحت التجربة، بشكل أو بآخر، بمعنى أن المباريات أقيمت، والمدرجات امتلأت، وأفرزت البطولة بطلاً مستحقاً. لكن الضغط اللوجستي الناتج عن العمل عبر دولتين ذات سيادة، وحكومتين، ونظامي هجرة، وثقافتين - حتى لو كانتا متجاورتين جغرافياً - كان شديداً لدرجة أن الفيفا أمضى العقدين التاليين يتجنب بصمت تكرار التجربة.

ثم جاء 2026. تقدمت الولايات المتحدة وكندا والمكسيك بملف ترشيح مشترك - حمل شعار "يونايتد 2026" بتفاؤل يقارب البطولة - وفازت بحق استضافة أول كأس عالم بـ 48 منتخباً، عبر مساحة تمتد من الدائرة القطبية الشمالية إلى شبه جزيرة يوكاتان، وتشمل ثلاث مناطق زمنية، وثلاث حكومات اتحادية، وثلاث ثقافات كروية متميزة، وعدد سكان مجتمع يبلغ نحو 500 مليون نسمة. امتدت وثائق الترشيح لمئات الصفحات، مفصلة كل شيء من مواصفات الملاعب إلى بروتوكولات تنسيق التأشيرات، وأشعت بثقة بأن التحديات اللوجستية لبطولة ثلاثية الدول يمكن إدارتها، وأن فوائد التعاون تفوق التعقيدات، وأن مونديال 2026 سيكون نموذجاً للعروض المشتركة المستقبلية.

الواقع، مع اقتراب البطولة، هو أن تجربة الدول الثلاث لم تصبح أبسط مع القرب. بل أصبحت أكثر تعقيداً بالطرق التي كان يمكن لأي شخص حاول تنسيق أي شيء عبر ولايات قضائية حكومية متعددة أن يتوقعها - وبطرق لم يتوقعها أحد على الإطلاق.

التحدي الأساسي هو الحوكمة. ثلاث لجان منظمة - كيان كأس العالم التابع لاتحاد كرة القدم الأمريكي، وذراع البطولة التابع لاتحاد كرة القدم الكندي، والفريق التشغيلي للاتحاد المكسيكي لكرة القدم - يجب أن تنسق كل قرار، من بروتوكولات الأمن إلى لوجستيات النقل إلى المهمة الروتينية ولكن الأساسية لضمان عمل شارات الاعتماد في كل ملعب عبر الدول الثلاث. كل لجنة منظمة تتبع اتحادها الوطني، الذي يعمل بدوره ضمن الإطار القانوني والسياسي لحكومته ذات السيادة. النتيجة ليست سلسلة قيادة واحدة، بل مفاوضات مثلثة يكون فيها كل قرار ذي أهمية بحاجة لاجتياز ثلاث عمليات موافقة منفصلة قبل تنفيذه.

خذ، كمثال تمثيلي، مسألة تنقل الجماهير عبر الحدود. مشجع اشترى تذاكر لمباريات في تورونتو وشيكاغو ومكسيكو سيتي سيعبر حدين دوليين في غضون عشرة أيام ربما. كل عبور يتطلب تأشيرة أو تصريح إعفاء من التأشيرة يلبي متطلبات الهجرة في البلد المقصود، والمتطلبات غير منسقة: نظام ESTA الأمريكي، وبرنامج eTA الكندي، وسياسات التأشيرات المكسيكية هي كيانات بيروقراطية متميزة بإجراءات تقديم مختلفة، وأوقات معالجة مختلفة، ومعايير موافقة مختلفة. تفاوض الفيفا على ترتيب تأشيرة خاص بالبطولة مع الحكومات الثلاث، لكن التنفيذ العملي - التجربة الفعلية لمشجع يحاول التنقل بين ثلاثة أنظمة هجرة بحثاً عن مباراة كرة قدم - لا يزال سؤالاً مفتوحاً.

البعد الأمني يضاعف هذه المخاوف. بطولة تمتد عبر ثلاث دول تتطلب تنسيقاً بين ثلاث وكالات استخبارات وطنية، وثلاث منظمات إنفاذ قانون اتحادية، وعشرات قوات الشرطة المحلية والولائية التي لا تمتد صلاحياتها عبر الحدود الوطنية. وزارة الأمن الداخلي الأمريكية، والشرطة الملكية الكندية، والحرس الوطني المكسيكي لا يتشاركون هيكل قيادة موحد، ورغم إنشاء فرق عمل مشتركة واتفاقيات تبادل معلومات للبطولة، فإن الحقيقة الأساسية هي أن حادثاً أمنياً في بلد واحد سيديره سلطات ذلك البلد وفق بروتوكولاته - وقد لا تكون تداعياته على مباريات في دول مضيفة أخرى واضحة فوراً لمن يدير الأزمة.

ثم هناك مسألة الثقافة، التي في سياق كرة القدم في أمريكا الشمالية ليست شأناً زخرفياً بل هيكلياً. تتعامل الولايات المتحدة مع كأس العالم كمشروع تجاري، حدث يقاس نجاحه بتقييمات المشاهدة وعائدات الرعاية والنمو طويل الأمد لكرة القدم كرياضة احترافية في السوق الأمريكية. تتعامل معه المكسيك كمسألة هوية وطنية: "إل تري" ليس مجرد فريق كرة قدم بل رمز للفخر المكسيكي يتجاوز الرياضة، واحتمال إقامة مباريات كأس العالم على أرض مكسيكية يحمل ثقلاً عاطفياً لا تستطيع المقاييس التجارية التقاطه. تتعامل معه كندا كلحظة بلوغ، إعلان أن أمة عُرفت تاريخياً بالهوكي والرياضات الشتوية قد وصلت كدولة كروية على المسرح العالمي.

هذه التوجهات الثقافية المختلفة ليست مجردة. تتجلى في قرارات ملموسة حول تسعير التذاكر - تفضل الولايات المتحدة التسعير حسب السوق لتعظيم الإيرادات، بينما دعمت المكسيك تاريخياً تكاليف التذاكر لضمان الوصول الواسع - وحول أجواء الملاعب، وتوزيع المباريات البارزة بين الدول المضيفة الثلاث. المباراة الافتتاحية، الأكثر أهمية رمزياً في البطولة، ستلعب في ملعب أزتيكا بمكسيكو سيتي، كلفتة احترام لملعب استضاف بالفعل نهائيي كأس عالم (1970 و1986) ولأمة تاريخها الكروي يفوق جيرانها الشماليين. لكن توزيع نصف النهائي والنهائي - وكلها ستلعب في الولايات المتحدة - ولد استياءً متوقعاً في المكسيك وكندا، حيث لم يتبدد أبداً الشعور بأن البطولة هي في النهاية إنتاج أمريكي بمشاركات ثانوية مكسيكية وكندية.

البعد الاقتصادي للاستضافة المشتركة شائك بالمثل. الدول المضيفة الثلاث لها ملامح اقتصادية مختلفة، وقوانين عمل مختلفة، وأنظمة ضريبية مختلفة، وتوقعات مختلفة حول كيفية توزيع تكاليف وفوائد البطولة. الولايات المتحدة، ببنيتها التحتية الهائلة من الملاعب القائمة، تطلبت استثماراً عاماً متواضعاً نسبياً في مرافق خاصة بالبطولة. ملاعب المكسيك، رغم تاريخيتها، تطلبت تجديداً كبيراً لتلبية المواصفات الفنية للفيفا. كندا، التي تفتقر لكثافة الملاعب كجيرانها الجنوبيين، واجهت التحدي الأكبر في البنية التحتية: أكبر ملاعبها، ملعب بي إم أو في تورونتو وملعب بي سي بليس في فانكوفر، تطلبت توسعات في السعة وتحديثات تقنية فرضت تكاليف على حكومات بلدية وإقليمية لم تكن متوقعة بالكامل في مرحلة الترشيح.

الآثار التنافسية للاستضافة المشتركة أدق لكنها ليست أقل أهمية. الدول المضيفة الثلاث تتأهل تلقائياً للبطولة، وهي ميزة يمنحها الفيفا لكل المستضيفين كضرورة عملية - سيكون من المستحيل سياسياً أن تستثمر دولة مضيفة مليارات في بنية تحتية للبطولة ثم تفشل في التأهل رياضياً. لكن التأهل التلقائي يعني أن ثلاث مقاعد من مقاعد اتحاد أمريكا الشمالية والوسطى والكاريبي لعام 2026 تستهلكها الدول المضيفة، مما يضغط مسار التأهل لبقية الاتحاد ويضمن أن البطولة ستضم ثلاثة فرق من أمريكا الشمالية لم يتم اختبار جاهزيتها التنافسية بمحك التصفيات الإقليمية.

لا شيء من هذا يعني أن نموذج الدول الثلاث محكوم بالفشل. بطولة 2002، رغم التوقعات القاتمة، كانت نجاحاً رياضياً ولوجستياً؛ نسخة 2026 تستفيد من ثلاثة عقود من التقدم في تكنولوجيا الاتصالات والبنية التحتية للنقل وخبرة إدارة الأحداث الدولية التي لم تكن متاحة لليابان وكوريا الجنوبية. استضافت الولايات المتحدة كأس العالم من قبل، عام 1994، وبنيتها التحتية للملاعب وقدراتها على إدارة الأحداث لا تزال المعيار الذهبي عالمياً. ثقافة كرة القدم المكسيكية من أغنى الثقافات على الكوكب، واحتمال إقامة مباريات كأس العالم في الأزتيكا مثير حقاً. كندا، الوافدة الجديدة، تجلب حماساً وكفاءة تنظيمية لا ينبغي الاستهانة بها.

لكن التحديات حقيقية، وهي هيكلية وليست عرضية. تنشأ من الحقيقة الأساسية أن ثلاث دول ذات سيادة، مهما كانت علاقاتها ودية، لا يمكنها العمل كمضيف واحد بالطريقة التي تستطيعها دولة واحدة. مونديال 2026 سيكون إما انتصاراً للتنسيق أو قصة تحذيرية عن حدود التعاون متعدد الجنسيات، وربما - كما هو حال كل المساعي البشرية المعقدة - شيئاً من الاثنين معاً. اليقين الوحيد هو أنه لن يكون بسيطاً، وأن المسؤولين عن جعله يعمل سيكسبون كل ساعة نوم يلتقطونها عندما ينتهي كل شيء.